一個國際財長會議即將在中國S市舉行，國際恐怖組織“塔卡”秘密策劃代號為“復仇天使”的恐怖行動，企圖刺殺與會的七國財長。中國反恐部門對“塔卡”的陰謀保持了高度的警惕，反恐處長董杰被任命負責此案。
在即將召開財長會議的國際會議中心發生了一起劫車案，一名歹徒帶著爆炸物劫持了一輛公交車。董杰趕到現場指揮圍捕。公交車上的乘客，身份為反恐特警隊長的肖雷，制服了歹徒。肖雷和董杰，在工作上兩人是戰友，互相配合又互不服氣，生活上是一對情場對手，肖雷的未婚妻藍青正是董杰的
財長會議的準備工作和“塔卡”的“復仇天使”刺殺行動都在緊張地進行著。董杰查出，肖雷有一個孿生兄弟，二十年前的一次海難中，他的這個兄弟失蹤了，現在成了恐怖組織高價雇傭的職業殺手芒巴。于是，反恐部門果斷決定，肖雷假扮芒巴打入恐怖組織內部做臥底……
一場激烈的、驚險的、迂回曲折的、關乎生死關乎國家的斗爭，正式在中國反恐警察和國際恐怖主義組織之間，在肖雷和芒巴這對孿生兄弟之間展開了……